რა უნდა იცოდეთ, თუ თქვენს წინააღმდეგ დისციპლინური წარმოება დაიწყო

რევაზ ხოფერია

განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის 2014 წლის დეკემბრის N167/ნ ბრძანებით დამტკიცდა მასწავლებელთა დისციპლინური წარმოების წესი. ეს წესი განსაზღვრავს საჯარო სკოლის მასწავლებელთა დისციპლინური გადაცდომების ნუსხას, დისციპლინური სახდელის სახეებს და ადგენს დისციპლინური წარმოების წესს.

რა ითვლება დისციპლინურ გადაცდომად?

მასწავლებლის დისციპლინური გადაცდომაა:

– მასწავლებლის პროფესიული ეთიკის კოდექსით გათვალისწინებული წესების დარღვევა;

– სკოლის შინაგანაწესის ან/და სკოლის წესდების შეუსრულებლობა ან არაჯეროვანი შესრულება;

– სკოლის ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე ალკოჰოლის, ნარკოტიკული ან სხვა ტოქსიკური საშუალებების მიღება, ასევე სკოლის ტერიტორიაზე თამბაქოს მოხმარება;

– სამსახურში გამოცხადება არაფხიზელ მდგომარეობაში, ასევე ნარკოტიკული ან ტოქსიკური საშუალებების ზემოქმედების ქვეშ;

– სკოლის ტერიტორიაზე სასკოლო დროს უსაფრთხოების წესების დარღვევა.

აღსანიშნავია, რომ ეს ჩამონათვალი არ არის ამომწურავი და სკოლის შინაგანაწესით შესაძლებელია განისაზღვროს გადაცდომათა სხვა სახეები.

რა სახის დისციპლინური სახდელები არსებობს?

დისციპლინური სახდელებია:

–შენიშვნა;

– საყვედური;

– სასტიკი საყვედური;

– სამსახურიდან გათავისუფლება.

ასევე შესაძლებელია სკოლის შინაგანაწესით განისაზღვროს დისციპლინური სახდელის სხვა სახე.

ერთი დისციპლინური გადაცდომისათვის შეიძლება დაკისრებულ იქნეს დისციპლინური სახდელის მხოლოდ ერთი სახე. ამასთან, დაუშვებელია სასტიკი ან ისეთი დისციპლინური სახდელის დაკისრება, რომელიც ლახავს მასწავლებლის პატივსა და ღირსებას.

დაუშვებელია სკოლამ მასწავლებელს დისციპლინური სახდელი დააკისროს იმ ქმედებისთვის, რომელიც მან ჩაიდინა სასკოლო დროისგან თავისუფალ დროს ან სკოლის ტერიტორიის გარეთ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც სკოლას აქვს დასაბუთებული ინტერესი.

დისციპლინური სახდელის დაკისრებისას სკოლამ უნდა გაითვალისწინოს ჩადენილი დისციპლინური გადაცდომის შინაარსი, სიმძიმის ხარისხი.

რომელი ორგანო განიხილავს დისციპლინურ გადაცდომებს?

დისციპლინური გადაცდომების განხილვის უფლებამოსილება აქვს დისციპლინურ კომიტეტს. სახდელის დაკისრების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს სკოლის დირექტორი.

რა არის დისციპლინური წარმოების დაწყების საფუძველი?

დისციპლინური წარმოების დაწყების საფუძველი შეიძლება გახდეს:

– მოსწავლის, მოსწავლის მშობლის ან კანონიერი წარმომადგენლის, სკოლაში დასაქმებული პირის, აგრეთვე, იმ პირის წერილობითი მიმართვა ან ინფორმაცია, რომლის სამსახურებრივ მოვალეობასაც სკოლაში საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის უზრუნველყოფა წარმოადგენს;

– დისციპლინური გადაცდომის ფაქტის აღმოჩენა ან სხვა გარემოება, რომელიც ეჭვს იწვევს, რომ ადგილი აქვს მასწავლებლის მიერ დისციპლინური გადაცდომის ჩადენის ფაქტს, მათ შორის მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებით გავრცელებული ინფორმაცია, მასწავლებლის მიერ ისეთი ქმედების ჩადენის შესახებ, რომელიც შეიძლება დისციპლინურ გადაცდომად ჩაითვალოს. ამ შემთხვევაში, დისციპლინური წარმოება იწყება სკოლის სამეურვეო საბჭოს ან დირექტორის წერილობითი მიმართვის საფუძველზე.

მასწავლებლის მიმართ დისციპლინური წარმოება შეიძლება დაიწყოს დისციპლინური გადაცდომის ჩადენიდან ან დისციპლინური გადაცდომის ჩადენის ფაქტის გამოვლენიდან არაუგვიანეს 3 წლისა.

რა უფლებები და მოვალეობები აქვს დისციპლინურ კომიტეტს საქმისწარმოების დროს?

დისციპლინური კომიტეტი ვალდებულია დისციპლინური წარმოებისას გამოიკვლიოს საქმისათვის მნიშვნელობის მქონე ყველა გარემოება და დისციპლინური სახდელის დაკისრების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღოს ამ გარემოებათა შეფასებისა და ურთიერთშეჯერების საფუძველზე.

დისციპლინური კომიტეტს უფლება აქვს:

– გამოითხოვოს დოკუმენტები;

– შეაგროვოს ცნობები;

– მოუსმინოს დაინტერესებულ მხარეებს;

– დაათვალიეროს მოვლენის ან შემთხვევის ადგილი;

– დანიშნოს ექსპერტიზა;

– გამოიყენოს აუცილებელი დოკუმენტები და აქტები;

– მტკიცებულებათა შეგროვების, გამოკვლევისა და შეფასების მიზნით მიმართოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ზომებს.

რა უფლებები და მოვალეობები აქვს მასწავლებელს დისციპლინური წარმოების დროს?

მასწავლებელს უფლება აქვს გაეცნოს დისციპლინური წარმოების მასალებს, გარდა იმ მასალებისა, რომელიც შეიცავს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ საიდუმლო ინფორმაციას. მასწავლებელს ასევე შეუძლია მოითხოვოს დისციპლინურ წარმოებაში არსებული დოკუმენტებისა და სხვა მასალების ასლები.

მასწავლებელს უფლება აქვს გამოთქვას მოსაზრება და საკუთარი მოსაზრება წარადგინოს წერილობით ან ზეპირად. მასწავლებელს ასევე შეუძლია წარადგინოს მტკიცებულებები, აგრეთვე შუამდგომლობები საქმის გარემოებათა გამოკვლევის თხოვნით.

რა წესების დაცვით უნდა ჩატარდეს დისციპლინური კომიტეტის სხდომა?

დისციპლინური კომიტეტის სხდომას ხსნის და დახურულად აცხადებს დისციპლინური კომიტეტის თავმჯდომარე, ხოლო მისი არყოფნის შემთხვევაში – კანონმდებლობის შესაბამისად დანიშნული (არჩეული) სხდომის თავმჯდომარე. დისციპლინური კომიტეტის სხდომაზე მოწვეული უნდა იქნეს მისი ყველა წევრი. დისციპლინური კომიტეტი უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება, თუ მის სხდომას ესწრება წევრთა ნახევარზე მეტი, მაგრამ არანაკლებ 3 წევრისა.

დისციპლინურ წარმოებაში არ შეიძლება მონაწილეობდეს დისციპლინური კომიტეტის ის წევრი, რომელიც:

– თვითონ არის დაინტერესებული მხარე საქმეში;

– საქმეში მონაწილე დაინტერესებული მხარის ან მისი წარმომადგენლის ნათესავია (ამ შემთხვევაში, ნათესავად ითვლება პირდაპირი ხაზის ნათესავი; მეუღლე, მეუღლის და-ძმა და პირდაპირი ხაზის ნათესავი; აღმავალი ხაზის პირდაპირი ნათესავის და-ძმა; და-ძმა, მათი მეუღლეები და შვილები);

– საქმეში მონაწილე დაინტერესებული მხარის წარმომადგენელია;

– იყო ექსპერტი მოცემულ საკითხთან დაკავშირებით;

– საქმეში მონაწილე დაინტერესებული მხარის ან მისი წარმომადგენლის ოჯახის წევრია.

დისციპლინური კომიტეტის წევრი ვალდებულია დისციპლინური კომიტეტის თავმჯდომარეს აცნობოს თვითაცილების შესახებ. მასწავლებელს, თუ ის მიიჩნევს, რომ არსებობს დისციპლინური კომიტეტის წევრის აცილების საფუძველი, უფლება აქვს წერილობით განუცხადოს მას აცილება. აცილების შესახებ განცხადება უნდა იყოს დასაბუთებული. დისციპლინური კომიტეტის წევრის აცილების საკითხს წყვეტს დისციპლინური კომიტეტი ამ წევრის მონაწილეობის გარეშე. მასწავლებელი ვალდებულია აცილების შესახებ განცხადება წარადგინოს დისციპლინური წარმოების დაწყებიდან ან იმ მომენტიდან 2 დღის განმავლობაში, როდესაც მისთვის ცნობილი გახდა ფაქტი ან გარემოება, რომელიც აცილების საფუძველს იძლევა.

იმ შემთხვევაში, თუ დისციპლინური კომიტეტი მოწვეულ იქნება ორჯერ და არ შედგება კვორუმი, სკოლის დირექტორი უფლებამოსილია განიხილოს მასწავლებლის დისციპლინური გადაცდომის საკითხი და მიიღოს გადაწყვეტილება მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებასთან დაკავშირებით.

როგორ მიიღება და ფორმდება გადაწყვეტილება?

დისციპლინური კომიტეტის გადაწყვეტილება მიღებულად ითვლება, თუ მას მხარს დაუჭერს სხდომაზე დამსწრე წევრთა ნახევარზე მეტი. დისციპლინური კომიტეტი გადაწყვეტილებას მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებაზე ან დაკისრებაზე უარის თქმის შესახებ მიმართვის წარდგენიდან 3 კვირის ვადაში იღებს და გადაწყვეტილებას სხდომის ოქმში ასახავს.

ოქმში უნდა მიეთითოს: დისციპლინური კომიტეტის დასახელება დისციპლინური კომიტეტის სხდომის ადგილი, თარიღი, მისი დაწყების დრო, განხილვის საგანი, სხდომის მიმდინარეობა, დისციპლინური კომიტეტის შემადგენლობა, დამსწრეთა ვინაობა, მათი პოზიციები, მათ მიერ წარდგენილი მტკიცებულებები და შესაბამისი არგუმენტაცია, მათ მიერ დაყენებული შუამდგომლობების არსი და მათი განხილვის შედეგები, სხდომაზე მიწვეულ პირთა ვინაობა და მათ მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციები, კენჭისყრის შედეგები, დისციპლინური კომიტეტის გადაწყვეტილების შინაარსი, სხდომის დამთავრების დრო. ოქმს ხელს აწერენ დისციპლინური კომიტეტის სხდომის თავმჯდომარე და სხდომის მდივანი.

მასწავლებლისთვის დისციპლინური სახდელის დაკისრების შესახებ დისციპლინური კომიტეტის ოქმი, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის მიზნით, ეგზავნება სკოლის დირექტორს. თუ სკოლის დირექტორი არ იზიარებს დისციპლინური კომიტეტის გადაწყვეტილებას მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებასთან დაკავშირებით, ვალდებულია დისციპლინურ კომიტეტს, წერილობითი ფორმით დაუსაბუთოს უარი მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებასთან დაკავშირებით ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემაზე.

ხოლო თუ სკოლის დირექტორი ეთანხმება დისციპლინური კომიტეტის გადაწყვეტილებას და გამოცემს აქტს, მაშინ იგი ვალდებულია წერილობითი ფორმით განუმარტოს მასწავლებელს მის მიერ ჩადენილი დისციპლინური გადაცდომის არსი.

სად შეიძლება გადაწყვეტილების გასაჩივრება?

დირექტორის გადაწყვეტილება მასწავლებლისთვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებასთან დაკავშირებით, ასევე დირექტორის უარი მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებასთან დაკავშირებით ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემაზე ან დისციპლინური კომიტეტის გადაწყვეტილება მასწავლებლისათვის დისციპლინური სახდელის დაკისრებაზე უარის თქმის შესახებ საჩივრდება სამეურვეო საბჭოში, სააპელაციო კომიტეტში (ასეთის არსებობის შემთხვევაში). აღსანიშნავია, რომ გადაწყვეტილების გასაჩივრება არ იწვევს მისი მოქმედების შეჩერებას.

სამეურვეო საბჭო ან სააპელაციო კომიტეტი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) საჩივარს განიხილავს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის XIII თავით დადგენილი წესებით.

რა შედეგი მოყვება დისციპლინური სახდელის დაკისრებას?

დისციპლინური სახდელის მოქმედების პერიოდში მასწავლებლის მიმართ არ გამოიყენება წახალისების ფორმები. თუმცა გამონაკლისი შეიძლება დადგინდეს სკოლის დირექტორის დასაბუთებული გადაწყვეტილებით.

დისციპლინური სახდელის მოქმედების მაქსიმალური ვადაა 1 წელი. შესაბამისი დისციპლინური სახდელის მოქმედების ვადა განისაზღვრება სკოლის შინაგანაწესით, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს 1 წელს. ცხადია, ეს არ ეხება სამსახურიდან გათავისუფლებას.

დისციპლინური სახდელის ვადაზე ადრე მოხსნა შესაძლებელია, თუმცა ეს წესი განისაზღვრება სკოლის შინაგანაწესით. დისციპლინური სახდელის მოქმედების ვადის გასვლის შემდგომ ან დისციპლინური სახდელის ვადაზე ადრე მოხსნის შემთხვევაში ითვლება, რომ მასწავლებელს არ ჰქონია დაკისრებული დისციპლინური სახდელი.

სკოლის დირექტორის ეთიკის კოდექსი

მოსწავლის ქცევის კოდექსი

მასწავლებლის პროფესიული ეთიკის კოდექსი